江西省发布推进煤企兼并重组通知
2012-07-19   来源:中国能源网  浏览次数:

  为深入贯彻落实科学发展观,严格保护和合理开发煤炭资源,优化煤炭产业结构,促进全省煤炭行业持续安全健康发展,根据《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》(国办发〔2010〕46号)精神,结合本省实际,制定本工作方案。

  一、基本原则

  (一)坚持政府推动与市场运作相结合原则。通过政府推动、政策引导,充分发挥市场机制作用,依法依规推进煤矿企业兼并重组。

  (二)坚持减少开发主体、做大做强原则。支持省属骨干煤矿企业成为兼并重组主体,鼓励电力、冶金、化工等行业企业参与兼并重组。鼓励优势企业强强联合,支持优势企业兼并落后企业,也可结合实际采取小煤矿间联合重组。

  (三)坚持稳妥推进原则。成熟一个,重组一个,注重实效,落实企业安全生产主体责任和地方政府安全监管责任,确保煤矿企业安全稳定。

  (四)坚持属地管理原则。各产煤设区市人民政府负责组织开展本行政区域煤矿企业兼并重组工作。

  二、范围目标

  (一)全省范围内各类合法煤矿企业,但已关闭矿井不得纳入兼并重组范围。以股份制为煤矿企业兼并重组的主要形式,通过企业并购、转让、联合、控股等多种方式进行兼并重组。国有企业之间的兼并重组也可采用资产划转的方式进行。

  (二)通过兼并重组,全省煤矿企业数量明显减少,生产规模明显扩大,企业所属各生产矿井核定生产能力和在建矿井设计生产能力之和应不低于30万吨/年,但对两个以上县(市、区)内所有煤矿兼并重组成为同一个企业后仍达不到要求的可以降低为20万吨/年,逐步形成一批生产规模60万吨/年以上的骨干煤矿企业,全省原煤产量稳定在3000万吨左右。

  (三)兼并重组后的煤矿企业必须成为一个法人主体,承担企业的安全生产主体责任,依法开展企业的生产经营活动。企业及所属各矿井都必须配备分管安全的负责人和技术负责人,设立安全管理机构和技术管理机构,配齐专职安全管理人员和专业技术人员,建立健全各项安全生产管理制度和技术管理制度。

  三、工作步骤

  (一)制定兼并重组工作方案。各产煤设区市人民政府要组织制定本地区推进煤矿企业兼并重组工作方案,明确工作目标和工作内容,建立工作机制,明确工作措施,落实工作责任。各设区市兼并重组工作方案于2012年6月底前,报省煤炭行业办、省发改委(省能源局)、省国土资源厅、省安监局、江西煤监局备案。

  (二)制定矿区兼并重组规划方案。在与《江西省煤炭矿区总体规划(2008-2020年)》衔接基础上,分矿区组织制定矿区兼并重组规划方案。矿区兼并重组规划方案于2012年9月底前,报省煤炭行业办、省发改委(省能源局)、省国土资源厅、省安监局、江西煤监局备案。

  1.矿区兼并重组规划方案应包括如下主要内容:矿区煤炭资源状况;矿区内现有煤炭企业及所属各生产矿井、在建矿井(含改扩建矿井和在建新井)的名称、生产规模、煤炭产量、职工人数等基本情况;明确兼并重组主体企业和被兼并重组煤矿企业;明确兼并重组后煤矿企业的名称,以及所属各生产矿井、在建矿井的名称、生产规模;明确各煤矿企业完成兼并重组的时间表。

  2.在兼并重组工作中,如需对矿区兼并重组规划方案主要内容进行调整的,必须由设区市政府组织重新审定,并报省煤矿安全生产秩序整治工作领导小组备案。如需对《江西省煤炭矿区总体规划(2008-2020年)》主要内容进行调整的,各产煤设区市应当及时将矿区总体规划调整内容上报省发改委,由省发改委适时组织修订。

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